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二手车流通管理办法研讨修订:业内盼税收、限迁、产权政策调整

老K说车2018-05-15 04:33:57
实施10年之久的《二手车流通管理办法》已经开始研讨修订,有关部门已经开始就《二手车流通管理办法》征询行业意见。中国汽车流通协会秘书长肖政三表示,行业期盼新的《办法》能够在二手车税收征收、临时产权登记制度、二手车限迁等方面政策取得突破。

现行的《二手车流通管理办法》自2005年10月1日起施行,已经执行将近10年。这10年间,汽车行业发生了巨大变化,二手车行业也迅速发展壮大。


行业人士表示,尽管二手车市场增长迅猛,但目前政策上仍面临税收、限迁、产权制度不合理等棘手的问题,二手车市场在流通管理上的相对滞后与高速发展之间的矛盾仍然很突出。

税收不对等影响二手车经销商积极性
《二手车流通管理办法》未规定二手车交易行为的税收标准,而延用以前的有关标准。面向二手车经营公司征收的减半后的增值税,即2%的增值税,而作为个人交易在二手车交易市场开票则不需要交税。只是规定了直接交易必须在二手车交易市场进行。因此,税负不公平的问题仍然没有得到解决。

中国汽车流通协会秘书长肖政三表示,由于个人与经销商之间二手车税负的不对等,导致很多二手车交易都通过个人之间进行交易,经销商经营二手车压力较大,很难提高积极性。这一定程度上影响了二手车经销商的发展壮大。

据悉,中国汽车流通协会此前已向财政部、税务总局递交了改变二手车税收方式的报告。
地方政府限迁政策使二手车市场流通受局限
从2011年开始,陆续有城市开始出台限制二手车迁入的政策,到目前为止,全国已有超过90%的地级以上城市限制外地不能达到环保要求的老旧车迁入,超过300个城市对二手车的迁入实行非常严苛的门槛。

中国汽车流通协会会长沈进军表示,由于地方城市以治理环境为由,对迁入的二手车纷纷出台严格的,并远远高于当地在用车年检标准的排放标准,以此限制异地二手车的迁入。这不仅严重限制了二手车跨区域、全国性的流通,而且对建立全国统一的、高效畅通的二手车市场流通秩序产生了较大冲击。

中国汽车流通协会已经向公安部、环保部等部门提交了取消各地对于二手车“限迁”的报告。
二手车交易亟需建立临时产权交易制度
早在2009年国务院5号文件《汽车产业调整和振兴规划》中,就提出了要“建立二手车临时产权登记制度”,但时至今日仍未有政策进展。产权制度的不完备使得目前的二手车交易手续繁琐,效率不高。

对于二手车经销商而言,在收购旧车到找到买家的这个“真空期”,需要先将收购来的旧车过户到背车族名下并上牌照,直到找到新的买家,再进行一次登记过户。这不仅延长了二手车的交易周期,更重要的是,限制了二手车商的发展规模和整个产业的发展。

业内人士表示,建立二手车临时产权登记制度,能够更好地促进消费者置换新车的速度,从而更好地拉动车市增长,降低流通成本,提高流通效率,对培育二手车经营主体,净化流通环节,保护消费者合法权益,增加税收,促进二手车市场健康、规范、持续发展将起到重要作用。

据悉,中国汽车流通协会已经向公安部提交了二手车临时产权制度的报告。商务部等部门也表示要建立二手车临时产权登记制度。


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